张谷局长在全省2015年度业务管理子系统数据采集暨“六有”平台2015年度扶贫对象动态管理数据采集录入培训会上的讲话


【日期:2016-06-07】 【来源:四川扶贫移民网】 【阅读 次】

 

省政府副秘书长 省扶贫移民局党组书记 局长 张谷

201661日)

(根据录音整理)

 

同志们:

党中央国务院和省委、省政府高度重视脱贫工作,大家都很辛苦。今年4月份,我参加了“全国精准扶贫建档立卡的座谈会”,汪洋副总理也出席了会议。331日,参会人员分了七个组整整看了一天的点,我的感觉是省与省之间贫困人口的差距、差别非常大。41日上午,汪洋副总理在会上作了重要讲话,对贫困户建档立卡工作给予了高度的、充分的肯定。他说,我今天在这个会上的讲话,你们什么都可以不带回去,但是有一点非常重要,你们一定要给我带回去,那就是:向为建档立卡工作付出辛勤劳动、流汗流血、甚至牺牲生命的第一线的同志,表示衷心的感谢和慰问。这是共和国的副总理让带给大家的问候。汪洋副总理说,建档立卡是共和国脱贫攻坚的完整档案,全世界没有任何国家像中国这样,做到了对8800多万贫困群众建立档案,叫得出名字,家庭致贫原因、脱贫需求是什么,都一应俱全。这在全世界没有任何国家做得到,本身就是一项丰功伟绩,这是我们制度的优越性,也是共产党执政的优越性。当然,也是全国几百万人共同努力来做这件事情的结果。直到今天,我才在这个培训会上把总理的问候传达给大家。这是第一点。

另外,汪洋副总理讲,建档立卡虽然有瑕疵,还不尽完美、不尽完善,但是开了一个好头,从“基本精准”到“比较精准”、“更加精准”,到“不断精准”,我认为,共和国分管扶贫工作的副总理是实事求是评价建档立卡工作。刚才谈到牺牲生命这个问题,汪洋副总理说,到他主持会议为止,整个脱贫攻坚工作,全国已经牺牲了30多名多同志。同志们,这个不是个小数字,当然也包括我们四川乐山牺牲的7位同志。汪洋副总理在全国精准扶贫建档立卡会上要求我们把建档立卡工作做得越来越好。今天,全省召开建档立卡培训会,就是基于这个目的。

今年一季度,同志们流了大汗,也很辛苦,终于把“六有”大数据平台建起来了,虽然还很不完善,就我来看,就是一个死数据库,既不能分析、又不能检索,只能挨着顺着查,查哪个市州、哪个县,然后哪个乡、哪个村,然后再查哪一户。但是毕竟开了一个好头。省直机关的同志说,你们真的不简单,3个月把全省几百万人的贫困数据库就建立起来了。同志们,我在这里代表省局向大家表示感谢。在“六有”平台数据录入过程中,大家都说:“珍惜健康、远离扶贫”,这就可想而知,同志们付出有多大。其实,省局也没有闲着,省局的同志们基本上处于“亚健康状态”,今年我都已经住两次院了,当然我是老同志了,不能跟你们年轻人比。省局还有很多同志,包括廖总也住了院;直接分管这项工作的刘燕处长今天都病了。这项工作就是这么艰苦,我向大家表示感谢!接下来,同志们还要再接再厉,打赢脱贫攻坚这一仗。今后我们就会骄傲的对下一代说,老子扶过贫,老子打过攻坚战,这就和当年扛枪打仗的英雄没有什么两样,这也是攻坚战。刚才,我说的这些话,是汪洋副总理这次在凉山州讲了这个话的,要让脱贫攻坚人有自豪感、有荣誉感。

下面,我再给大家传达一下汪洋副总理这次到凉山专题调研的一些情况。汪洋副总理讲,中央领导大概有个判断,就是民族地区的脱贫攻坚是最难的,最后最艰难还是在民族地区。他今年两次到了民族地区调查,一是春节前去了云南,看了“直过民族”拉祜族,什么叫“直过民族”,就是直接一步从初级的社会形态进入到现在的社会主义形态的少数民族。比如说,我省凉山州也叫直过民族,从奴隶社会直接进入社会主义社会,叫“一步跨千年”。汪洋副总理说,他在四川凉山看到了民族地区脱贫攻坚的信心。523日,东明书记带领我们陪同他来到布拖县。24日一早从布拖县出发,之前刚下过3天的雨,那天雨过天晴,道路泥泞不堪,下山上山,来回路途就耗时5个小时,饿着肚皮爬上山才吃午饭,领导们的衣服全部被汗水打湿了。汪洋副总理对我省的脱贫攻坚工作给予了充分肯定,他讲四川脱贫攻坚工作有“四个好”:第一个好,是目标设计得好。他说的目标是指东明书记提出的四好,就是“住上好房子,过上好日子,养成好习惯,提升好风气”。他说既有物质的、也有精神的;既有短期的、也有长期的。今年年初在全省工作会议也说过,“四好”前两个好措施比较明确、做的比较多,后两个好招数不多。但有些地方做的还不错,比如说搞达标评比、搞好习惯培训等等。第二个好,是标准掌握得好。主要指的是易地搬迁。汪洋副总理先在昭觉看脱了贫的燕子落村,修的都是平房,随后看了布拖。他看了后很满意,“两不愁,三保障”中,中央讲的住房安全保障,而不是豪华保障。所谓安全,就是遮风避雨、不会打下来伤到人,同时功能比较完备,人畜不混居。汪洋副总理认为,我们没有贪大求远,一切从实际出发,这是第二个好。第三个好,是干部选派得好。虽然凉山在“五个一”落实上还有差距,汪洋副总理在布拖县沙洛乡极度贫困村拐乐村听取第一书记叫张相毅汇报时,他发现张相毅还能当彝语翻译,是县委办的副主任,下去才八个月,是个汉族同志,就凭这一条,他就看出我们驻村工作组的同志情况非常熟,作风非常深入,能够在彝区讲彝话,能够当翻译,他非常满意。另外,汪洋副总理来到布拖县脱贫攻坚指挥部,仔细了解县脱贫攻坚“六有”大数据平台建设情况,并且他从“六有”平台中直接点了一户彝族群众的联系人,汪洋副总理直接跟联系人通电话,对方是个女同志,也是县委办的,汪洋副总理第一句话问她,你帮扶的哪一户,她就没说出名字来,然后她说我帮扶的是3-4户,汪洋副总理接着就问了她一系列话,场面很紧张,大概问了5分钟,他越问越高兴、越问越满意。同志们,我给你们讲,你们一定要把握这个细节,大领导会打电话抽查。帮扶责任人心里要有数,要做一张名片,把帮扶人的姓名、家庭情况、致贫原因、帮扶举措、脱贫时间等印在名片上,随时带在身上,省局王柯同志在青川驻村帮扶就是这样做的,各县回去好好推广这个做法。像我们这种年龄大了,确实记不清楚,就随时装在包里,一会拿出来看一下,加深印象。汪洋副总理对我们驻村干部的评价是:你们的干部都下了真功夫的。严格讲,凉山等三州的“五个一”到位还不完全,主要是村上根本没有住的条件,干部下去后住不了。但是秦巴山区、乌蒙山区,以及一些片区外的县是做得比较到位的。这是第三个好。第四个好,是政策制定得好。主要指的是大小凉山10项扶贫工作17项政策措施、藏区的六项民生工程和全省的十大扶贫工程,他听取汇报后很满意。他指出:第一要高度重视民族地区的脱贫攻坚工作,第二要长短结合、精准施策地推进民族地区的脱贫攻坚,第三是对做好民族地区的脱贫攻坚工作提了要求。汪洋副总理是一位很善于思考、善于总结的领导,他看了凉山后,不仅提出看到了信心,而且讲看到了民族地区的脱贫工作是不可能一蹴而就的,不可能毕其功于一役。什么意思呢,就是不可能一战了事。他说民族地区脱贫攻坚,既有长远问题、也有短期问题,既有长期任务、也有短期任务。到2020年,要消灭绝对贫困,“两不愁、三保障”就是短期任务,也是短期目标。那么长期呢,他就感觉少数民族思想观念、生活方式、习惯、经营头脑,包括语言的培养,那都不是一蹴而就的事。他总结指出,既不能用长远的问题来否定短期的工作,又不能用短期的目标来替代长期目标;不能短期任务长期化,又不能长期任务短期化。讲的辩证。就是说不要把政策、目标定的太高,不宜轻易提前两年、提前三年脱贫,那是不现实的,现在全国都普遍有这种倾向。今年年初,我们省委就提出来了四个倾向性问题,其中就有一个有急躁情绪。脱贫攻坚没有那么容易,要遵循客观规律。

2015年底,省委省政府高度关注全省脱贫攻坚“六有”大数据平台建设,已经作了很多部署。这次召开全省培训会的主要任务:一是传达上级精神,二是完善“六有”大数据平台。到目前为止,全省“六有”平台只有2014年的数据,要尽快录入2015年、2016年的数据。不变数据、静态数据是不需要调整的,只需要大家把变化调整了的数据录入。还要把国家系统的数据完善。希望同志们一定要把这些工作带回去,把它做实做好。前阶段我省建档立卡工作是扎实有效的,全省上下形成“一盘棋”,各级各部门、基层的同志克服重重困难,按期完成了“六有”在数据平台建设工作。

今年以来,我省建档立卡主要工作有三项:

一是查缺补漏,创新开展了全省特殊群体贫困人口的识别工作。

二是攻坚克难,全力开展了全省脱贫攻坚“六有”大数据平台建设。制定指标体系,研发“六有”平台软件,组织“六有”平台数据的采集和录入。此外,按期完成了“六有”工作的推进、落实情况的督查以及“六有”平台数据的清洗工作,最后实现了全省 “六有”大数据平台联网运行和上网查询。329日,尹力省长专门听取了我省“六有”大数据平台建设情况的汇报,充分肯定了大家所做的工作。但是尹省长又给我们提出了一个很重要的任务,要把资金动态监管起来,而且必须要做,还要做好。在西昌时,尹力省长专门叮嘱我,这个工作一定要做,必须做;531日,省政府秘书长罗强召开专题会时就落实尹力省长指示提出工作要求。同志们,下一步的工作虽然还多,我们一定要朝前看,看到明天的光明。

三是精益求精,扎实开展全省“五个一批”的相关工作。同志们,由于你们的辛勤工作,全省“五个一批”数据应该比较精准了,“五个一批”数据对省委、省政府决策有很大帮助。最近,省里布置了相关牵头部门、其他责任部门一起核实、核准“五个一批”数据的工作。比如:劳动力问题,人社厅就和大家一起核,现在基本情况已经出来。所以,同志们做的工作就是这样,这是前无古人的工作,从来就没有谁把这些事情理清楚。目前,“五个一批”数据还在核实,最终要以行业部门认定的数据为准,扶贫部门只负责提交基础数据。建档立卡工作确实是难之又难的事情,采集贫困户的信息数据是细而又细的事情、实而又实的工作,大家为此付出了很多努力,还有的同志爬山涉水去采集数据。在此,我要感谢大家!建档立卡工作非常了不起的,“六有”平台和国家系统的每一个数据都凝聚着党和人民对贫困群众的关心,凝聚着我们全省扶贫人的心血,你们也功德无量。

与此同时,我们对建档立卡存问题也要有清醒的认识。“六有”大数据平台问题还多,既有我们组织工作安排的问题、也有数据采集不准确的问题、也有录入失误的问题,还有计算机软件开发上的技术问题,通过这次培训,我们都要把这些问题一一解决。下一步建档立卡工作还要精益求精,确保数据精准。第二项工作是建立全省脱贫攻坚月报制度。现在各级的脱贫工作已经全部到位,但一些乡村基层还是很清静。省、市都开展了暗访工作。南充市一到周末,就由市局领导带队到贫困村中开展暗访抽查,发现很多问题,有很多工作还没到位,甚至很多“六有”平台里填报的数据都是随意填写的。在此背景下,建立月报制度,以产业为例,不要求填报具体数据,只按如“养殖业”、“种植业”、“就业培训”等分类填报措施,资金是否到位。一月一报,原始数据要求由第一书记填报,非贫困村的贫困户由村支书填报,再由县级部门层层汇总上报,这才是按进度挂图作战。这就是用抓工业的方式抓农村工作,我们做不到日报、周报,但可以做到月报、季报、半年报,最后全年汇总。此事很快会布置下来。

为进一步做好六有大数据平台、国家系统的完善,建立全省脱贫攻坚月报制度和扶贫资金监测平台建设等工作,下面,我提几点要求:

一是进一步强化责任。省负总责,市县抓落实。精准扶贫的基础就是数据要精准,对象不精准,其他精准也无从谈起,我们必须以高度的责任感来对待这项工作。

二是进一步完善精准,要靠大家慢慢摸索,一定要有一套检测纠错的办法,否则录入过后,后患无穷。小则影响部门和个人,大则影响全省、全国的脱贫攻坚决策。

三是要进一步完善帮扶措施,资金整合不是我们的责任,但帮扶措施、因户施策,如果情况不了解、没有下功夫,是做不到的。现在我们要全力以赴把这个收尾工作、完善工作做好,我们一定要有始有终,持之以恒地把精准识别建档立卡工作做彻底、做完善,成为我们今后工作的一个典范、一座丰碑。

我相信,在各级党委政府的领导下,在我们各级扶贫移民局班子的带领下,我们所有的同志一定会尽其所能,做好各项工作。

 

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